简述实施员工福利过程存在的问题。

阅读下列材料，回答问题。

某幼儿园为了激发教师人员的工作热情、提高园所的教育质量，决定实行对教师工作的教育评价制度。由于首次施行对教师的评价制度，实施过程中出现很多问题，如实施过程无序、评价内容有所欠缺等。为此，园长十分苦恼。

问题：针对材料中的问题，简述制定合理、科学的幼儿园教育评价程序。