小马是深圳市南山区的公务员，服务于社会福利处，其主要工作职责就是在南山区为儿童、老年人以及残疾人等弱势群体奔波，将有关社会福利政策落实到他们的身上。他在工作中发现，政府为这些群体所提供的经费远远不能满足其需要，于是就开始联系社会上的企业、基金会等组织进行募捐，并在休息时间给服务对象提供心理辅导、康复按摩服务等。在此案例中，小马扮演的角色是()。