A公司下设5家分公司，这5家公司人数都很少，多得60多人，少的只有10人。员工都与分支机构签订劳动合同。机构的人力资源人员多为行政兼职。A公司总部对分支机构管理存在以下困难：分支机构分布地区不同，当地政策不同，无法统一。例如晚婚假，有的地方就发布的制度，有的就没有变。同时，管理人员工作较多，质量较差，a公司管理分支机构压力较大。面对这样的情况，如何开展对分支机构的管理？